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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：服务业提质增效须要密码四大难题。作者：国务院发展研究中心市场经济研究所服务业研究室主任、研究员 刘 涛近年来，我国服务业维持了较慢发展。随着我国经济由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段，服务业在规模扩展的同时，更加要提升发展的含金量，提质增效。

总体上看，服务业发展质量效益的强弱，可以从四个方面来辨别。一是服务业结构否优化，主要看生产性服务业、消费性服务业否较慢快速增长，占到整体服务业的比重否大大提升;二是服务业动力否切换，主要看能否从倚赖生产要素大规模、高强度投放改以更加多依赖创意驱动;三是服务业效率否提高，主要看能否更进一步增大我国服务业生产率与发达国家之间的差距，以较少、更加绿色的投放构建更高、更加可持续的生产量;四是服务业企业否发展壮大，主要看企业能否基于获取质量优于、标准更高的服务来构建利润快速增长，能否通过获取有竞争力的服务解决方案等扩展发展空间、优化全球布局，利用国际优质资源强化自身实力。要构建服务业结构优化、动力切换、效率提高、企业发展壮大，须要着力解决问题以下四方面问题。

一是人才培养培训和有效地鼓舞的问题。人才是服务业尤其是轻资产服务行业提质增效的核心资源。近年来，我国服务业人才结构有所改善，但服务业高层次、高技能人才缺口依然较小，产业升级引起的人才需求变化与人才培养之间不相匹配。随着新兴技术的普及和应用于，从业者专业素养和技能不适应环境发展必须的问题日益突出。

同时，人才发展在收益分配、人事管理、职称评定等方面还不存在一些体制机制障碍。不少服务业企业对人才培训过于推崇，培训方式陈旧，效果不显著。回应，要推展要素资源向鼓舞人才发展方向弯曲，增大服务业人力资本投放，创意工学融合、产教融合、校企合作等人才培养模式，增进教育、科技、医疗等领域人才有序权利流动。

明确来看，不应着力强化数字技能教育和职业培训，实行人才培训福利计划;细化实施以减少科学知识价值为导向的分配政策，反对人才以科学知识、技能、管理等多种创意要素参予分配;创意职称评价机制，切断职业提高地下通道，希望应用型、技能型、复合型人才脱颖而出。二是产业分工深化和融合对话的问题。

不受营改增及其他市场因素驱动，近年来很多制造业企业推展仅有用来自我服务的生产性服务业务对外经营，部分服务业企业也更好地取得了来自生产企业的外包业务，这有效地增进了分工专业化。平台型企业的业务核裂变也派生出有一批有影响力的企业，推展了互联网金融、电子商务、云服务等行业发展。与此同时，服务创意不断涌现，加剧了服务业与其他产业的融合。

但也要看见，现阶段一些生产企业挤压重新组建生产性服务业企业意愿不强劲，国有企业服务体系社会化改革尚待前进，服务业细分行业的分工还须要更进一步深化。另外，服务业与其他产业的关联效应尚能不明显，生产性服务业在制造业中间投放的占比与发达国家比起另有较小差距。回应，一方面要希望生产企业分离出来内置的服务业务，推展生产性服务业务专业化发展，引领服务业细分行业的要素优化配备，希望政府和企事业单位出售外包服务。另一方面要以产业升级市场需求为导向，强化服务业对先进设备制造业、现代农业的全产业链承托能力，充分发挥创意企业、创意应用于的造就起到，减缓传统服务行业的组织方式、运营模式的智能化变革和产业价值链重构。

三是市场准入和监管制度须要适应环境发展市场需求的问题。公平、规范、高效的市场准入和监管制度是服务业提质增效的基本保障。

与市场主体希望及推展高质量发展的拒绝比起，我国在服务业市场准入和监管方面还须要更进一步改良。主要还包括：管理制度制度不完备，不少服务业初创企业遇上管理制度不许营问题;对以互联网+为相结合的新兴服务行业和业态发展采行多元文化谨慎监管原则的同时，动态监管机制比较缺少，针对新的经常出现的不规范价格不道德、独占不道德等缺乏有效地规制，知识产权维护力度须要更进一步增大;事中事后监管能力严重不足、方式领先，利用大数据等新型技术手段过于充份;除政府监管外，企业、消费者、社会的组织等多元主体联合参予管理的格局尚待创建。

回应，要深化市场准入负面表格制度改革，前进照后减证，清扫改动不合时宜的法律法规和规范性文件，实行允诺式管理制度，扫除对创意创业的不合理束缚，强化知识产权维护与运用。同时，融合政府机构改革，推展监管方式由按行业归属于监管向功能性监管改变，之后坚决多元文化谨慎监管原则，建立健全以服务质量为导向的动态监管机制，完备价格管理、防治和阻止独占不道德等涉及法律法规，有效地充分发挥行业协会、消费者协会、新闻媒体的监督起到。四是服务业与服务贸易专责发展的问题。在对外开放条件下，服务业是服务贸易发展的产业基础，服务贸易为服务业发展获取更大市场空间和更加多要素人组。

专责两者协同发展，是服务业提质增效的关键措施。与发达国家比起，我国服务业对外开放水平尚待提升，服务业企业大大快速增长的国际化发展市场需求与国际化能力相当严重不给定。

回应，要大大减少新兴服务进口，提高国内要素供给。推展自由贸易试验区和北京市服务业扩大开放综合试点在贸易便利化、投资体制改革、事中事后监管等方面的成熟期经验。有针对性地提高对回头过来企业的外汇管理、人员出入境、金融反对、境外投资等方面的服务，强化其全球布局和资源配置能力。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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